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三、如何掌握熱點(diǎn)
考試大綱和歷年真題是了解申論命題題材的根本依據(jù)，國家政策文件和報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體則是申論命題的主要素材源泉。進(jìn)行申論熱點(diǎn)復(fù)習(xí)和素材準(zhǔn)備，應(yīng)著重從這四個方向進(jìn)行把握。
1.公務(wù)員考試大綱是方向。
考試大綱中有關(guān)申論部分可能就那么一兩段，并且都是一些能力考查的羅列。但是每年申論考試的變化很大程度上是從這些話里體現(xiàn)出來的。因為作答要求直接是對這些能力的具體考察，放在熱點(diǎn)中涉及到申論熱點(diǎn)的考察方向問題。
2.歷年考試真題是借鑒。
研究歷年真題的目的是找到申論考試的特點(diǎn)。具體來說可以有以下幾點(diǎn)：一是熱點(diǎn)主題考察趨勢。是關(guān)注政治、經(jīng)濟(jì)多一點(diǎn)，還是社會民生、文化多一點(diǎn)，還是有生態(tài)文化方面多一點(diǎn)�？梢愿鶕�(jù)這個比例來做相應(yīng)的準(zhǔn)備。二是與當(dāng)年熱點(diǎn)的結(jié)合度。是考察最熱的主題還是還是熱中取冷。一般來講，最熱的主題不會在公考中出現(xiàn)，熱中取冷的情況比較多。三是看作答要求的切入點(diǎn)。這主要是看考察方向只是從原材料中切入還是會涉及到對某個問題大的背景材料。一般來講，掌握了足夠的背景材料才讓考生不至于就事論事，找到問題的本質(zhì)，使自己的作答更深刻。因此考生需要多加瀏覽當(dāng)年社會重大時事和社會問題。
3.國家重大政策是指南針。
重大政策文件是近期或中長期黨和國家的施政綱領(lǐng)，是解決國計民生重大問題的指導(dǎo)方針和對策部署。文件中蘊(yùn)含作答申論的政策性依據(jù)，對認(rèn)識和解決申論涉及的各方面實(shí)際問題具有普遍的指導(dǎo)意義和最高的法定效力；同時政策文件的醞釀出臺也是申論命題素材的重要淵源，文件中能夠透露出命題的方向性信息。關(guān)注政策動態(tài)，可以使我們掌握申論命題熱點(diǎn)的線索，推測可能出什么題，并進(jìn)而從文件中尋找依據(jù)，決定怎樣去作答。2012年申論考題與17屆六中全會關(guān)系密切。
從大的方面來說，考生需要重點(diǎn)研讀的國家重大文件有兩類，一是黨的文件，具體又可分為黨內(nèi)法規(guī)、會議文件和日常公務(wù)文件，考生需要關(guān)注的是戰(zhàn)略性、政策性宏觀指導(dǎo)意義的重要會議、重要公務(wù)文件。包括五年一次的黨代會工作報告，如十七大報告、省黨代會報告，一年一次的中央全會、省委全會報告或公報等文件，每年中央和省委的重大文件，如中央一號文件。同時，作為一種基本理論儲備，對于黨章、黨內(nèi)法規(guī)如《廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《報告?zhèn)�人事項的若干規(guī)定》也要注意學(xué)習(xí)，掌握黨的基本理論、指導(dǎo)思想和重大原則；二是政府文件和法律法規(guī)。其中政府文件也包括會議文件和日常公務(wù)文件兩類，考生同樣需要關(guān)注宏觀指導(dǎo)性文件，如為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定下基調(diào)的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民工社會保障的通知和調(diào)控房地產(chǎn)市場的“國十條”，以及“十二五”規(guī)劃、教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃等。法律法規(guī)方面，應(yīng)該特別重視與民生密切相關(guān)的立法項目和實(shí)施情況，比如新出臺和正在醞釀、即將出臺《食品安全法》、《房屋拆遷條例》、《住房保障法》等。此外，一些全局性的管理措施，如整治低俗文化現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等，與政策、法律也有密切的關(guān)系，要了解其出臺背景和執(zhí)行中存在的問題，為應(yīng)對考試中可能出現(xiàn)的相關(guān)問題做到有備無患。
4.閱讀重點(diǎn)報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的報道和文章。
媒體深度報道是我們對社會問題進(jìn)行深入了解的鑰匙，一些報道還可能直接進(jìn)入申論考試中成為試題的材料，提前閱讀我們會對熱點(diǎn)問題的背景和來龍去脈有所了解，在作答時也會心中有數(shù)。媒體評論往往帶有較強(qiáng)的傾向性，與申論的命題和作答方向不太契合，但是作者針砭時弊往往一針見血，撥云見日，多讀一些評論，對我們分析問題能力的提高是有好處的。
《半月談》、《瞭望新聞周刊》主管單位是新華社，輿論宣傳的導(dǎo)向性非常明確，里面的一些策論性文章比較符合申論考試的文體要求和內(nèi)容要求，平時可以多讀，學(xué)習(xí)寫作的結(jié)構(gòu)和方法�！度嗣袢請蟆返纳缯摵驮u論員文章往往是針對重大事件和重要政策而發(fā)，多從積極意義方面進(jìn)行闡述，其章法結(jié)構(gòu)和觀點(diǎn)論述均可參考。另外，人民網(wǎng)的高層動態(tài)應(yīng)該著重了解，這是申論命題預(yù)測的一個重要依據(jù)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的考察講話、政治局集體學(xué)習(xí)的內(nèi)容、國務(wù)院常務(wù)會議討論的問題，代表著高層的關(guān)注重點(diǎn)、政府的施政重點(diǎn)，也蘊(yùn)含著申論命題考查的重要方向，高層動態(tài)頻道的相關(guān)信息集中，對預(yù)見和把握申論命題方向有很大價值，因此需要格外留意。
關(guān)注2011年當(dāng)選的公民社會十大事件包括公益慈善、公共事件（包括公共災(zāi)難）、公民事件（包括公民災(zāi)難）和公共政策四大類。
十大事件說明公民權(quán)利意識覺醒。評審團(tuán)專家指出，2011年的十大公民社會事件反映出，公民開始多途徑、多角度地參與社會建設(shè)。在一些方面相當(dāng)強(qiáng)化，特別是公益慈善方面。參與的方式是以個人的身份和個體的權(quán)利來參與，這樣的參與度大大增強(qiáng)，說明了公民權(quán)利意識的一種覺醒。政府面對頻發(fā)的公共事件緊急應(yīng)對正在成為常態(tài)，這也加大了公共政策出臺的強(qiáng)度和速度。
1 ）烏坎事件：彰顯基層治理困境，官民對話協(xié)商化解沖突
專家點(diǎn)評：在矛盾激化后，由于政府積極介入和信息公開，建立了有效的對話協(xié)商機(jī)制，將社會維穩(wěn)與民眾維權(quán)統(tǒng)一起來，成功化解社會矛盾，避免了行政力簡單化處置的傾向。該事件對矛盾凸顯期的中國社會、政治結(jié)構(gòu)帶來深層次影響，也為政府部門的科學(xué)判斷和沖突管理提供了成功樣本。
2 ）郭美美風(fēng)波：拷問社會，引發(fā)慈善大討論
專家點(diǎn)評：“郭美美”的個人際遇觸動公益進(jìn)化論之大命題，推動慈善公益從邊緣進(jìn)入公共生活的中心，預(yù)示著社會的成長。
3）溫州動車事件
專家點(diǎn)評：溫州動車事件中的民間表現(xiàn)，既顯示出社會對于生命的敬重與悲憫，更彰顯問責(zé)政府的權(quán)利覺醒。借助網(wǎng)絡(luò)平臺傳達(dá)理性訴求，已經(jīng)成為一股不可阻擋的潮流。
4 ）免費(fèi)午餐：民間社會設(shè)置公共議程的典范
專家點(diǎn)評：免費(fèi)午餐的價值不僅在于利用網(wǎng)絡(luò)為動員和行動的工具，開啟社會公益新模式；更重要的價值在于，在公共議程長期由政府全面主導(dǎo)的歷史傳統(tǒng)下，公共議程首次由民間引導(dǎo)，社會發(fā)酵而得到政府的良性互動實(shí)屬罕見。
5 ）PM2.5檢測納入國家標(biāo)準(zhǔn)：公民行動爭取環(huán)境權(quán)
專家點(diǎn)評：大眾相互動員，不迷信權(quán)威，焦點(diǎn)始終執(zhí)著于修訂法規(guī)以接納民意。同時，政府修正立場，承認(rèn)大眾立場的合法性，在修法中及時響應(yīng)，權(quán)利主張與權(quán)力協(xié)調(diào)誠實(shí)配套。
6 ）小悅悅事件：叩問公民道德困境
專家點(diǎn)評：2011年，對道德淪喪的批判及對社會良知的呼喚再不會比這更強(qiáng)烈了，但當(dāng)普遍性的反思都在譴責(zé)社會而不求諸己心時，“公民”又何在？唯一介草民陳賢妹的樸素一抱，成就了中國良心的最后救贖。
7 ）廣東省出臺社會組織培育和管理方案：民間組織發(fā)展迎春盼夏
專家點(diǎn)評：社會穩(wěn)定，要靠培育和管理兩條腿走路。廣東省此舉為民間組織的獨(dú)立發(fā)展提供了新的平臺，也為反思政府職能定位帶來契機(jī)。
8）甘肅校車悲�。河绊懝矝Q策，校車安全條例草案公布
專家點(diǎn)評：校車悲劇及引發(fā)的討論，集中體現(xiàn)了對公共安全的公眾焦慮。從事故追責(zé)、體制問責(zé)到公民捐獻(xiàn)校車爭議的多個方面，公眾在此次危機(jī)事件中的發(fā)言最終影響了公共政策。
9）中非希望工程事件：引發(fā)中國NGO國際化爭議，民間辯論展現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型內(nèi)外壓力
專家點(diǎn)評：公益的目的之一在于，盡最大力幫助弱勢群體，實(shí)現(xiàn)公共利益，此一宗旨無分國族內(nèi)外。但現(xiàn)實(shí)中的公益運(yùn)作，中國社會組織與政府組織的職能規(guī)范化有待解決。
10 ）“社會管理”進(jìn)入國家話語：社會創(chuàng)新管理進(jìn)程全面啟動
專家點(diǎn)評：從“治安”到“管理”，兩個字的改變，顯示了國家層面在社會管理方面的政策變化，也意味著中央直面在社會管理方面的新情況，是中共治理思維的創(chuàng)新
熱點(diǎn)靠攢，思路靠想。把天下大事全面地歸集于掌握中，并形成自己的見解，申論應(yīng)考才能厚積薄發(fā)。熱點(diǎn)整理的方法固然重要，但也離不開考生日積月累的觀察和思考。要建立熱點(diǎn)意識，持續(xù)關(guān)注黨和政府的大政方針、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題、社會生活中的重要事件、重要觀點(diǎn)。只有平時的觀察與思考達(dá)到一定的高度，考生才能對各種事件、現(xiàn)象有一個明確而深刻的認(rèn)識，在具體的申論作答中才會有的放矢。
考生如果覺得平時的努力不夠，在備考比較緊急的情況下，可以參考以上分析，對人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等權(quán)威網(wǎng)站上的大事、要政匯總性報道進(jìn)行利用，從中查找公考可能的考點(diǎn)，并加以總結(jié)分類，做好背景知識的歸集和儲備，為備考申論奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。
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