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2013年國考落幕。對試題進行客觀分析、中肯評價，對于提高命題質量，選拔優(yōu)秀人才，用好考試指揮棒，提高復習效率都有一定的價值。為此，我將就這次國考申論試題談一談個人粗淺看法。
試卷“穩(wěn)定”的部分，考德上公培網站有分析，在這我就不贅述。我主要從新氣象、新問題、新任務三方面來談。
一、新氣象
1.省級以上與地市以下區(qū)分度明顯。如何從命題中體現(xiàn)出省級以上與地市以下崗位要求的不同，前幾年國考命題都沒有在實踐上有所突破。今年在這一方面有了可喜的變化。主要表現(xiàn)在兩方面：
一是閱讀量差距大。閱讀量的背后反映出應考者處理材料的效率。我們用一個表格來展示：
二是省級難度系數(shù)明顯要高。省級試題，可以說有一道大作文，兩道小作文�！盀橹驹刚邔憢屪嫖幕v解稿”， “為網站寫鶴溪缸窯介紹短文”與過去命題或有內容框架提示，或只要寫內容要點不同，要求都是較為真實的文本。
2.基層導向得到較好體現(xiàn)。如何從基層選拔人才，如何引導有志青年去基層服務，除了倡導外，這次命題做了一個最具有價值的嘗試。不管是地市級還是省級，在命題中凸顯了身份和對象意識。如省級第二題“你是某市地方文化保護工作人員”，第三題“為志愿者寫媽祖文化講解詞”，第四題“以村官身份，為政府，向社會介紹缸窯”，地市第四題“作為文化局的干部給村官和社區(qū)人員培訓班做講話”等，有基層工作經驗的人，明顯更有經驗，更有體會，更有優(yōu)勢。
3.題型與分值變化。這方面主要有三點需要關注。一是題型首次沒有出現(xiàn)標準的對策題，考查閱讀理解能力的“解釋性分析”從地市試題中消失，而歸納概括題明顯增加，貫徹執(zhí)行題省級出現(xiàn)兩道。二是作文分值首次突破40分底線，落到了35分，這會不會成為趨勢，我們拭目以待。不過地市級作文35分，有待商榷，因為第四題寫“講話稿”也只要求“分條作答”，不像省級的有“表述生動”“表達簡明”的要求，以其他題目來考查“語言表達能力”。三是過去四道大題五道小題，現(xiàn)在改為五道大題。不過這點變化沒有實質意義。當然蘊涵著人文關懷，防止考生過去那種把第一大題第二小題答到第二大題去，造成兩道題不得分。
4.省級地市話題統(tǒng)一。省級地市話題2010年以前都是同一問題，2007年“土地問題”，2008年“怒江水電開發(fā)”，2009年“糧食安全和產業(yè)升級”，2010年“海洋保護和開發(fā)”。2011年、2012年又從不同話題切入（下邊有分析）。而這中間，從2010年省考聯(lián)考以來，都體現(xiàn)為選取相同問題來命題，2010年水價問題，2011年人口普查，2012年善待動物，2012年秋季孔子學院建設等，只是不同省份命題的切入點稍有不同而已。
二、新問題
1.話題選擇有“江郎才盡”之嫌。雖然這次話題選擇上，緊扣時政熱點，響應了十七屆六中全會文化體制改革、文化大繁榮，十八大五位一體“文化建設” 的號召；但是從2010年江西“紅色旅游”、福建“文化創(chuàng)意產業(yè)園”、廣西“非物質文化遺產保護”開始，到2011年安徽“鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村文化”，吉林“讓幸福落地，讓文化生根”，2012年江西“文化產業(yè)與江西經濟”，而到2011——2012年國考都站在文化高度看待問題。2011年國考省級“大黃河文化圈”“弘揚黃河精神”；2011年地市“農村文化失根”；2012年省級“社會主義核心價值體系”；2012年地市雖然考的“應急管理”，但與“憂患意識”“生命意識”絲絲相連。而這次部分材料竟然不可思議的與2012年秋季聯(lián)考如出一轍。
命題人以及最后把關的國家公務員局，可能自得的認為是反猜題。但是，作為國考，能不能了解既往國考、省考歷史，深刻把握世情、國情、黨情、社情的新問題、新挑戰(zhàn)、新任務，以更寬闊的視野，更多接地氣的角度，更具有創(chuàng)意的角度來命題，對于未來命題人不可不深思、慎思。
2.材料欠加工。申論材料多有從互聯(lián)網一字不改的照幫，沒有進行必要的加工。這是此前國考中極為罕見的，即使在省考命題中也是較為少見。由此可見，命題的倉促以及某種程度的草率。畢竟新聞的稿件，詞條釋義與命題有差距。
3.對考綱理解準確度有待商榷。考綱2010年頒布以來，這幾年只字未改。是考綱滯后于現(xiàn)實需求，還是考綱的釋義解讀多元，總體感覺此次命題考綱精神并沒有充分體現(xiàn)，如地市試題缺乏“解決問題”能力考查，即使你可以狡黠的認為融入到其他的題目之中。省級以上很難反映出對“發(fā)現(xiàn)問題”能力的考查，到更傾向于“貫徹執(zhí)行能力”的考查，而地市級則反而更多一些全球視野，如“漢語生態(tài)環(huán)境問題”思考，“法國保護本國文化做法”借鑒。
4.試題命制科學性有待提升。這種不科學性主要表現(xiàn)為兩點。一是題目命制不公平。省級以上第三題“寫媽祖文化導游稿”，由于針對性材料沒有什么干擾，那么對于旅游專業(yè)的考生、或者是導游職業(yè)人員就有利多了，這就是命題本身的不公平。二是題干與材料之間的匹配科學性有待提升。地市級試題第四題，為村官和社區(qū)工作人員做文化發(fā)展講座。而針對性材料幾乎全是宏觀性材料，對于社區(qū)、村組的實際情況幾乎沒有信息來支撐。這樣寫出來的講稿也是“假大空”。
三、新任務
1.加大對國考命題的研究。“凡進必考”作為法律要求，必將深遠影響到我國公務員的選拔。為什么考，怎么考，怎么命，申論命題科學何在等問題，我們有必要作為一門嚴肅的學問來研討。要開門研討，而不是閉門座談，要集納官方、學術、民間的多方智慧，只有這樣才能越來越找到一條更科學的命題、選拔之路。這就需要國家公務員局敢于進一步“解放思想，與時俱進，勇于創(chuàng)新”。
2.第一時間公布試卷。當試卷已經不是秘密的時候，我們?yōu)槭裁床荒芟窀呖家粯�，在當天把試題公布呢？包括行測的選項的答案。航母戰(zhàn)斗機起降都放在“焦點訪談”談了，試卷公布為什么還要遮遮掩掩呢？當然，行測選項的理由，申論的答案，還是不公開為好。是機密的歸機密，該公開的就公開。大家要議論，就要讓人議論。“讓人說話，天不會塌”， 何必有那么多的顧慮？
3.考生踏踏實實讀書。從申論命題的現(xiàn)實情況和走向來看，抱著“萬能法則”，不踏實學習，想投機取巧，不能在學習和工作中不斷提升信息處理能力、文字表達能力的人，想成為一名國家公務員的夢想，真有可能就只是夢想罷了。
“桐花萬里丹山路，雛鳳清于老鳳聲”。此次命題有了許多新探索新氣象，“清于老鳳聲”并不等于就“優(yōu)于老鳳聲”。面對申論命題的新問題，新任務，命題改革要“不懈怠”，也要“不折騰”；有了新突破，也要有不斷的新成果。
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40004-20005
