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2014國家公務(wù)員考試申論熱詞(32)

來源:考德上公培時間:2013-11-06 16:17考德上教育V

為了讓廣大考生更好備考2014國家公務(wù)員考試,考德上公培特整理“2014年國家公務(wù)員考試:公務(wù)員申論、公務(wù)員行測、公務(wù)員面試”等資料以供廣大考生復(fù)習(xí)使用,歡迎大家參考學(xué)習(xí)!


熱詞:“鄉(xiāng)村病”


漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,追求高速城鎮(zhèn)化,不僅造成日益嚴峻的“城市病”,也帶來了日趨嚴重的“鄉(xiāng)村病”。


日前,李克強總理專門邀請兩院院士和有關(guān)專家到中南海,聽取城鎮(zhèn)化研究報告并與大家座談。座談中,李克強總理強調(diào),“推進新型城鎮(zhèn)化,就是要以人為核心,以質(zhì)量為關(guān)鍵,以改革為動力,使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地”。
       事實上,突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng),保護農(nóng)民利益,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,是中國特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,盲目追求高速城鎮(zhèn)化,不僅造成日益嚴峻的“城市病”,也帶來日趨嚴重的“鄉(xiāng)村病”。注重根治“鄉(xiāng)村病”,應(yīng)成為新型城鎮(zhèn)化努力破解的新課題。
       中國的“鄉(xiāng)村病”,主要根植于以下“四化”的演變過程,并伴隨著這些過程的演化而加重。
       一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化。快速城鎮(zhèn)化耕地流失造成的數(shù)千萬失地農(nóng)民、“離村進城”的數(shù)億農(nóng)民工,以及上學(xué)靠貸款、畢業(yè)即待業(yè)的數(shù)百萬農(nóng)家學(xué)子組成的“新三農(nóng)”群體,大多處于“城鄉(xiāng)雙漂”,難以安居樂業(yè),正成為社會穩(wěn)定與安全的焦點。

二是農(nóng)民社會主體過快老弱化。我國進入少子老齡化時期,農(nóng)村青壯勞力過速非農(nóng)化,加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。一些鄉(xiāng)村文化衰退、產(chǎn)業(yè)衰落,“三留人口”難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。有地無人耕、良田被撂荒成為普遍現(xiàn)象。
       三是農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化。農(nóng)村人走地不動、建新不拆舊、不占白不占,導(dǎo)致空心村問題日益突出,這也反映了我國農(nóng)村土地制度安排的不足。中科院測算,全國空心村綜合整治潛力達1.14億畝,村莊空廢化仍呈加劇的態(tài)勢。
       四是農(nóng)村水土環(huán)境嚴重污損化。大城市近郊的一些農(nóng)村成為藏污納垢之地,面源污染嚴重,致使河流與農(nóng)田污染事件頻發(fā),一些地方“癌癥村”涌現(xiàn), 已經(jīng)危及百姓健康甚至生命!耙环剿岭y養(yǎng)一方人”,背離了城鎮(zhèn)化的本意。
       從歷史視野來看,“鄉(xiāng)村病”因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā),也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治。就當下而言,尤其需要正視問題,周密謀劃,做好頂層設(shè)計。
       堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方針。新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化要協(xié)同推進,加快農(nóng)村改革與發(fā)展,激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的活力,促進就地城鎮(zhèn)化、就近園區(qū)化和發(fā)展模式的多元化,提升農(nóng)村自我發(fā)展能力與競爭力。尤其是我國農(nóng)村承載著穩(wěn)農(nóng)增糧的特殊使命,其“三化”協(xié)調(diào)、民生保障亟須總體制度設(shè)計。


加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村人地關(guān)系的劇烈變化,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍、社保制度和基層治理機制創(chuàng)新,培育新型農(nóng)民主體。強鎮(zhèn)興業(yè)、城進村榮,轉(zhuǎn)變城市擴張、土地財政對鄉(xiāng)村空間依賴甚至寄生關(guān)系,建立平等、互惠、一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。


科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。深度探究城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力機制,探索農(nóng)民、土地、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)同耦合的模式,制定新型美麗村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和差別化的戰(zhàn)略,促進城鄉(xiāng)公共資源配置均等化,引領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式現(xiàn)代化,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化和農(nóng)村生態(tài)文明化。





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