2015年公務(wù)員考試申論熱詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

    近一段時間來，油價跳水、需求減弱、國際市場大宗商品價格暴跌，加之政府財政赤字不斷上升，諸多因素阻礙著拉美國家本就不平坦的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。除上述因素外，勞動力素質(zhì)整體水平不高，也是制約拉美轉(zhuǎn)型速度的重要原因。
　　由于拉美地區(qū)經(jīng)濟領(lǐng)域存在嚴(yán)重不平等現(xiàn)象，許多國家每年被迫支出大筆財政收入用于貼補窮人。這些補貼不僅沒能提高窮人的就業(yè)技能，反而加重了他們對政府救濟的依賴，使社會的經(jīng)濟活力不斷減弱。最新數(shù)據(jù)表明，拉美貧困階層的適齡兒童僅有56%接受了中等教育，能夠繼續(xù)進(jìn)修的人不到9%。
　　全球知名人才公司萬寶盛華最近發(fā)布報告指出，拉丁美洲社會和經(jīng)濟對勞動力的需求與校園提供的技能培訓(xùn)是全世界相差最大的：全球10個雇工最困難的國家有5個在拉美。以哥倫比亞為例，該國科技和通信部的官方數(shù)據(jù)顯示，目前電信和軟件領(lǐng)域至少有1.5萬個勞動崗位因無人達(dá)標(biāo)而空缺，到2018年，這個數(shù)字可能會上升到9萬。在秘魯，67%的用人單位找不到合適的雇員，能使用雙語工作的熟練勞動力尤其缺乏。
　　從產(chǎn)業(yè)劃分看，拉美目前最缺乏的是貿(mào)易、機械工程和科技生產(chǎn)等領(lǐng)域的高學(xué)歷人才。墨西哥國家石油公司計劃未來10年內(nèi)，將用更優(yōu)質(zhì)的勞動力替換現(xiàn)在近5萬低層次工人，同時還將招聘更多的工程師、地質(zhì)學(xué)家及其他相關(guān)領(lǐng)域的專家。
　　反觀亞洲，近年來各國人均收入明顯增加，在全球價值鏈的地位顯著上升，其中的關(guān)鍵就在于這些國家近20年來不斷增加教育投資，通過技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)彌補了市場的人才需求。而在拉美地區(qū)，根據(jù)《2015年拉丁美洲經(jīng)濟展望》報告的數(shù)據(jù)，因合格勞動力欠缺可能引發(fā)的企業(yè)問題，要比南亞和亞太地區(qū)分別高出3倍和13倍。為民眾創(chuàng)造更為平等的就業(yè)環(huán)境，讓所有人都有機會、有能力參與到經(jīng)濟發(fā)展中來，并從中分享發(fā)展的成果，這本是拉美國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和進(jìn)步的共同目標(biāo)，但合格勞動力的巨大缺口，不僅制約了拉美新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度，也使分享發(fā)展成果仍舊停留在目標(biāo)階段。
　　提高勞動生產(chǎn)率并不是拉美獨有的問題。實際上，以勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和大宗商品出口“發(fā)家”的新興市場經(jīng)濟體也普遍面臨著同樣的挑戰(zhàn)。在全球經(jīng)濟進(jìn)入調(diào)整的關(guān)鍵階段，提升勞動力素質(zhì)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢能否確立、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否成功，而拉美在這方面的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻。