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2014年1月時事評論:如何看待“過頭稅”問題 ?

來源:時事一點通時間:2014-01-08 16:43考德上教育V

時事評論背景:

既然平時的征稅可以不按照法定程序來,那么到了年底需要突擊完成任務(wù)時,稅務(wù)部門開始征收“過頭稅”也就不足為怪了。近日,河北河間黎民居鄉(xiāng)政府被曝亂收稅款。鄉(xiāng)政府的工作人員在讓個體戶補繳稅款時,在原有稅款上多加了5000元。面對個體戶的不滿,工作人員稱,“稅收任務(wù)重,加了5000,你有意見么?”個體戶沒有交這筆款,第二天稅款就從1萬2變成了6萬,第三天就直接要貼封條封他的小作坊。

時事評論觀點:如何看待“過頭稅”問題?

河間的征稅亂象被輿論稱之為“過頭稅”。所謂過頭稅,是指稅收征管部門為了完成稅收任務(wù)而過度地向民間征稅的做法。官家的嘴完全代替了法定的稅率。各戶繳納的稅款名目各不相同,數(shù)額卻可以討價還價。這與其說是“收稅”,不如說是“交易”。

“過頭稅”在河北河間“肆虐”,用鄉(xiāng)政府工作人員的話說,“稅收任務(wù)重”是主要原因。以“稅收任務(wù)重”為借口強行征收“過頭稅”,這種現(xiàn)象其實并不少見。去年10月,曾有媒體報道浙江杭州市江干區(qū)財政局為了完成稅收任務(wù),要求一企業(yè)將當(dāng)年的960萬元定額營業(yè)稅全部繳納,連第二年的960萬元也全部“預(yù)支”。

反思形形色色的過頭稅,根源幾乎都在于“任務(wù)重”。尤其是在年底,為完成所謂的“稅收任務(wù)”,亂攤派亂收稅的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。而稅收任務(wù)到底是如何制定的,任務(wù)指標(biāo)是否科學(xué),是否切合本地實際,稅務(wù)部門很少考慮。財稅專家高培勇曾經(jīng)撰文指出,不少地方規(guī)定的稅收收入增長率都在15%以上。在有些地方,表面上雖然沒有直接規(guī)定具體任務(wù)數(shù)值,但附加了更為可怕的抽象原則:不低于甚至高于全省或者全國平均增長率。為了保持穩(wěn)定增長,很多地方不得不多管齊下。否則,稅收部門完不成稅收計劃,官員的政績自然會受到影響。

在河間征稅亂象中,稅務(wù)部門把征稅的權(quán)力下放到鄉(xiāng)政府,鄉(xiāng)政府借“稅”生財,滋生了更為嚴(yán)重的稅收亂象。河間的“過頭稅”,其實也暴露了基層征稅中的“潛規(guī)則”!岸愂杖藛T”可以在法定的基礎(chǔ)上少收稅,商戶則需要對征稅者多上供。既然平時的征稅可以不按照法定程序來,那么到了年底需要突擊完成任務(wù)時,稅務(wù)部門開始征收“過頭稅”也就不足為怪了。

國家稅務(wù)總局曾明確提出要求,針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠必須不折不扣地落實。然而在稅收任務(wù)面前,國家稅務(wù)總局的要求卻淪為一紙空文!斑^頭稅”為何屢禁不止,這與以往對違規(guī)征稅的處罰不力有很大關(guān)系。經(jīng)營者們對“過頭稅”叫苦連天,地方政府卻是“過頭稅”的受益者,所以亂征稅現(xiàn)象很難真正引起地方政府部門的重視,亂征的那部分稅收有沒有退還經(jīng)營者,亂征收的相關(guān)人員有沒有真正受到處理,往往都成了“斷頭新聞”。正因為地方政府有意無意的庇護(hù),“過頭稅”總是可以卷土重來。

遏制“過頭稅”當(dāng)然要對惡性事件強力追責(zé)。但根本上杜絕“過頭稅”,還必須按照十八屆三中全會的有關(guān)要求,按照法治途徑厘清政府的事權(quán)和財權(quán),完善稅收法規(guī),建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的現(xiàn)代財政體制。


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