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財政部日前公布的會計監(jiān)督檢查結(jié)果顯示，被查單位去年存在的各類違規(guī)問題共涉及金額817.61億元。在監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的亂象中，違規(guī)發(fā)放福利是比較典型的問題。比如，黃河上游水電開發(fā)有限責任公司曾以現(xiàn)金形式發(fā)放職工療養(yǎng)費用等305萬元，神木化學工業(yè)有限公司曾在安全生產(chǎn)費中列支員工獎勵732萬元。 薪酬待遇尤其作為隱性收入的各種福利，一直是民眾非常關(guān)注的話題。在收入差距不斷擴大的現(xiàn)實語境下，一些國企、事業(yè)單位、政府部門違規(guī)發(fā)放福利的做法，很容易激起民眾的公平焦慮和不滿情緒。在年終公布上年度會計監(jiān)督檢查結(jié)果，雖然是財政部的一項常規(guī)工作，但這一舉動其實具備非常明確的警示意義。 眾所周知的是，福利問題歷來是元旦春節(jié)期間避不開的議題，年終歲末也是不少單位違規(guī)發(fā)放福利的高峰期。這既是因為發(fā)放年終獎、節(jié)日禮包等已成為某種司空見慣的“習俗”，也因為許多預算單位每年底都存在“突擊花錢”的壓力——如果不想因留有結(jié)余而影響來年的預算基數(shù)，發(fā)放福利是一舉兩得的選擇。 違規(guī)濫發(fā)福利讓有關(guān)單位和員工直接受益，卻可能使公共利益間接受損。除浪費財政資金、加劇公平焦慮、損壞國企和事業(yè)單位形象外，違規(guī)福利還可能引發(fā)連鎖反應。比如神木化學工業(yè)有限公司等單位違規(guī)獎勵員工的錢，就是以少計提和超規(guī)定范圍使用煤炭生產(chǎn)安全費、煤礦維簡費的形式實現(xiàn)的。這意味著，一家單位今天為發(fā)福利而擠占專項資金，明天就可能因安全生產(chǎn)事故而上頭條。 財政部在違規(guī)濫發(fā)福利的“高危期”通報會計監(jiān)督檢查結(jié)果，客觀上給各單位都提了一個醒——如果不想明年成為被通報批評和整改的對象，在發(fā)放福利的問題上就應時刻照章辦事。事實上，中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于務實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》中，也明確提出了“嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金和實物”的要求。 不過，違規(guī)濫發(fā)福利已非新鮮話題，要治理亂象不能止于“提醒”。但凡觸及利益的問題都需用“猛藥”來治，要讓違規(guī)者付出代價才有威懾力，根治違規(guī)福利亂象也是如此。有關(guān)部門不僅要追回涉嫌違規(guī)使用的資金，還應依據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》等，依法對違規(guī)發(fā)放福利的責任人進行嚴厲問責。 同時，鑒于違規(guī)發(fā)放福利的行為在國企中比較普遍，治理亂象時也可更有針對性。此前已有不少專家建議，應該在提升財務透明度的基礎(chǔ)上，提高國企向政府上繳紅利的比例，這其實就是一個值得探討的治理辦法。畢竟，此舉可以直接降低國企內(nèi)部可支配資金的比例，也會使有關(guān)單位濫發(fā)福利的沖動大幅降低。
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40004-20005
