為了廣大考生能更好地備考2014國(guó)家公務(wù)員考試,考德上公培特整理“歷年國(guó)家公務(wù)員考試申論、國(guó)家公務(wù)員考試行測(cè)、國(guó)家公務(wù)員面試”等資料以供廣大考生復(fù)習(xí)使用,歡迎大家參考學(xué)習(xí)!
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確要求,要通過(guò)規(guī)范收入分配秩序,完善收入分配體制,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入者比重,逐步形成橄欖型分配格局。 所謂橄欖型分配格局,就是以中等收入階層成為主體的一種社會(huì)財(cái)富分布狀態(tài)。它無(wú)疑最有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,可是操作起來(lái)卻相當(dāng)艱難和復(fù)雜,首先要做的就是沖破既得利益者設(shè)置的各種藩籬。其中,對(duì)政府的約束和限制是很重要的一個(gè)方面。 目前,社會(huì)財(cái)富除了不斷向富人群體集中、向少數(shù)人積聚之外,另一個(gè)重要特征,就是政府對(duì)社會(huì)財(cái)富的控制力、占有率越來(lái)越強(qiáng)、越來(lái)越高,以至于讓居民和企業(yè)都成為相對(duì)弱勢(shì)的群體。自1994年實(shí)行分稅制改革以來(lái),我國(guó)的財(cái)政收入就一直以高于GDP兩倍以上的速度增長(zhǎng),有些年份甚至超過(guò)了3倍。也正因?yàn)槿绱耍珖?guó)財(cái)政總收入由1994年的5000多億元一下子增長(zhǎng)到了2012年的11.72萬(wàn)億元,增長(zhǎng)了23倍多。財(cái)政收入占GDP的比重,也由1994年的10%提高到了2012年的22%,提高了整整12個(gè)百分點(diǎn)。然而,居民收入占國(guó)民收入的比重,則由1994年的65%左右下降到2012年的不足40%,下降了20多個(gè)百分點(diǎn)。 如果再加上各種收費(fèi)、罰款、土地出讓收入等,財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重就更高了。除此之外,在權(quán)力不斷強(qiáng)化的過(guò)程中,產(chǎn)生各種隱性收入、黑色收入、灰色收入等,也在逐年增長(zhǎng)和增多。過(guò)去,一個(gè)案值上百萬(wàn)元幾百萬(wàn)元的貪污腐敗案,就能讓民眾目瞪口呆,F(xiàn)在,涉案幾千萬(wàn)元、上億元的貪腐案件也不止一起兩起了。這正是橄欖型分配格局建設(shè)難度很大的原因之一。 日前有媒體稱,改革開(kāi)放35年來(lái),居民收入增長(zhǎng)了71倍。有關(guān)方面隨即作出了客觀分析與說(shuō)明,認(rèn)為如果剔除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)只有10倍左右。無(wú)論是71倍還是10倍,只要居民收入在國(guó)民收入中的比重下降,就沒(méi)有多大的比較價(jià)值了。至少,它比不過(guò)財(cái)政收入的增長(zhǎng),也比不過(guò)財(cái)政支出、“三公”經(jīng)費(fèi)等的增長(zhǎng)。特別是,短短20年間,財(cái)政支出從5000多億元增長(zhǎng)到了12萬(wàn)億元,相關(guān)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、公用事業(yè)以及科技、文化、教育、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域,仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需。
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