——改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。進一步落實地方政府責任和問責機制,把保障基本住房、穩(wěn)定房價和加強市場監(jiān)管納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的工作目標,由省級人民政府負總責,市、縣級人民政府負直接責任。完善土地供應政策,增加住房用地供應總量,優(yōu)先安排保障性住房用地,有效擴大普通商品住房供給。健全差別化住房信貸、稅收政策,合理引導自住和改善性住房需求,有效遏制投機投資性購房。加快制定基本住房保障法,修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關法律法規(guī)。完善住房公積金制度,加強管理和擴大覆蓋范圍。加強市場監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加快住房信息系統(tǒng)建設,完善信息發(fā)布制度。 合理調(diào)整收入分配關系 堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系,再分配更加注重公平,加快形成合理有序的收入分配格局,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。 第一節(jié) 深化工資制度改革 按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導的原則,形成反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制。健全工資支付保障機制。完善最低工資和工資指導線制度,逐步提高最低工資標準,建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,積極穩(wěn)妥擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法,加強對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,縮小行業(yè)間工資水平差距。完善公務員工資制度。完善符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。 第二節(jié) 健全資本、技術、管理等要素參與分配制度 完善公開、公平、公正的公共資源出讓制度,建立國有土地、海域、森林、礦產(chǎn)等公共資源出讓收益全民共享機制,出讓收益主要用于公共服務支出。擴大國有資本收益上交范圍,提高上交比例,統(tǒng)一納入公共財政。完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度。創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。保障技術成果在收入分配中的應得份額。建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度,嚴格規(guī)范國有企業(yè)、國有控股金融機構經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入,嚴格控制職務消費。 第三節(jié) 加快完善再分配調(diào)節(jié)機制 加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。合理調(diào)整個人所得稅稅基和稅率結構,提高工資薪金所得費用扣除標準,減輕中低收入者稅收負擔,加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。逐步建立健全財產(chǎn)稅制度。調(diào)整財政支出結構,提高公共服務支出比重,加大社會保障投入,較大幅度提高居民轉(zhuǎn)移性收入。 第四節(jié) 整頓和規(guī)范收入分配秩序 健全法律法規(guī),強化政府監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。保護合法收入,堅決取締非法收入。清理規(guī)范國有企業(yè)和機關事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等。加強政府非稅收入管理,清理規(guī)范各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。加快收入信息監(jiān)測系統(tǒng)建設。建立收入分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。 ——《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 更多詳情請關注:國家歷年申論真題及答案 |