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熱點時評:拉近收入差距,先保機會公平 在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,財富分配的公平問題卻日益突出!度嗣袢請蟆纷罱l(fā)文談收入分配中的不公平現(xiàn)象,戲言“辛苦幾十年不如分套房”。收入差距已經(jīng)成為影響中國社會和諧和發(fā)展的重要制約因素。
中國社會向來有“不患寡而患不均”的社會心理。改革開放打破了平均主義的“大鍋飯”思維,確定了讓“一部分人先富起來”,以帶動社會走向“共同富!钡陌l(fā)展思路,經(jīng)過三十多年的發(fā)展,確實有相當一部分人先富了起來,但是,如何實現(xiàn)“共同富裕”,卻成了一時無法沖破的瓶頸。分析當前收入差距形成的原因,應(yīng)該說,與改革以來過于注重發(fā)展速度有關(guān),效率大于公平,以致形成了利益分配中的馬太效應(yīng)。 因此,當前收入差距過大只是數(shù)據(jù)可以清楚顯示的表面現(xiàn)象,隱含其中的就是收入不公的問題。這種不公,主要體現(xiàn)在創(chuàng)造財富的機會不平等,規(guī)則不公平,權(quán)利不均衡。從具體分配機制看,當前我國收入分配格局存在勞動者報酬在初次分配中占比偏低,收入分配不公平,公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低三大突出問題。創(chuàng)造財富的要素包括資本、勞動力、技術(shù)、土地、管理等,而資本在初次分配中占盡優(yōu)勢,勞動者報酬占GDP的比例一路走低,這充分體現(xiàn)了利益分配對投資者的偏向。究其原因,主要是收入分配體制出現(xiàn)了系統(tǒng)性問題,它從分配渠道上阻礙了收入向居民進而向中低收入群體的正常流動。某些壟斷行業(yè)的確已經(jīng)成為高收入、高福利的“特殊”階層。這些行業(yè)并不是靠自身的經(jīng)營能力和艱苦奮斗獲取巨利的,而是靠著天然壟斷和政策庇護坐收肥利。因此,在收入的初次分配上,已經(jīng)形成了難以打破的利益格局。而在二次分配和調(diào)節(jié)上,既缺乏調(diào)節(jié)高收入者的制度安排和得力措施,也缺乏“擴中、提低”的長效機制和有效政策。 改革過程中顯現(xiàn)的問題,重要靠改革來解決。我們依靠改革避免了城鄉(xiāng)居民的 “貧困陷阱”,也只能依靠改革來縮小國民的收入差距。但要從制度安排的深層次上改革當前阻滯縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的體制、機制,必然要觸及現(xiàn)有的利益格局,打破固有的利益格局,這就需要政府進一步限權(quán)、放權(quán),推進建設(shè)法治化的市場經(jīng)濟,創(chuàng)造公平的市場環(huán)境、平等的競爭條件,著力提高收入初次分配的機會公平性,再通過有效政策,實行保障公平的二次分配、三次分配。
我們期待經(jīng)濟發(fā)展不但能繼續(xù)做大蛋糕,也更能分好蛋糕。
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