【背景鏈接】 8月4日 據(jù)報(bào)道,全民閱讀立法已列入2013年國(guó)家立法工作計(jì)劃,總局將爭(zhēng)取在年底形成較成熟方案提交國(guó)務(wù)院法制辦。目前,全民閱讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿。此事在網(wǎng)上引起熱議。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [綜合分析] 國(guó)際閱讀學(xué)會(huì)在總結(jié)閱讀對(duì)于人類(lèi)最大的益處時(shí),曾經(jīng)在一份報(bào)告中指出,閱讀能力的高低,直接影響到一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)。而要提高全民族的閱讀水平和文明素質(zhì),將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和長(zhǎng)期的工程。以法律的形式推動(dòng)全民閱讀,就是將全民閱讀上升為國(guó)家戰(zhàn)略,通過(guò)國(guó)家行為和法律行為鼓勵(lì)、倡導(dǎo)全民閱讀,使全社會(huì)更加深入地認(rèn)識(shí)到閱讀的重要性和緊迫性,這肯定比個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體的倡導(dǎo)力量更強(qiáng)大,也必將會(huì)起到積極的引導(dǎo)作用。 一方面,通過(guò)“促進(jìn)型立法”,可以讓服務(wù)型政府在閱讀和文化發(fā)展方面積極作為。比如,提供足額的財(cái)政供應(yīng),給國(guó)民提供方便、現(xiàn)代化的閱讀環(huán)境。有數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)國(guó)民閱讀率明顯低于世界文化強(qiáng)國(guó)水平。其中一個(gè)主因就是,圖書(shū)館資源總量不足與配置不平衡。不僅很多縣鎮(zhèn)仍沒(méi)有公共圖書(shū)館,連不少中等城市的公共圖書(shū)館都遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)代化、舒適化和無(wú)障礙閱讀的程度。這些硬件障礙不解決,公眾缺乏社會(huì)化的閱讀空間,當(dāng)然會(huì)影響讀書(shū)效果。 另一方面,通過(guò)立法推廣讀書(shū),是一種行之有效的國(guó)際通用做法。要想讓讀書(shū)成為全民行為,僅僅憑借個(gè)人力量去倡導(dǎo),影響力、推動(dòng)力都很有限,而公共組織、公共力量,具有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)和影響效應(yīng),比如成立于1956年的國(guó)際閱讀協(xié)會(huì),讓閱讀學(xué)作為一種專(zhuān)門(mén)學(xué)科,在世界范圍內(nèi)得到承認(rèn)。1982年聯(lián)合國(guó)教科文組織提出“建設(shè)閱讀社會(huì)”的目標(biāo)、第28屆大會(huì)將4月23日定為“世界讀書(shū)日”,更讓讀書(shū)活動(dòng)在世界范圍內(nèi)得到延伸拓展。與此同時(shí),通過(guò)立法這一國(guó)家層面的推動(dòng),可以警醒人們對(duì)于讀書(shū)的懈怠意識(shí)和麻木感。立法,是一件很?chē)?yán)肅的事情,而讀書(shū),卻是一件“小事”,F(xiàn)在,將“小閱讀”提升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度,就是讓人們認(rèn)識(shí)到,讀書(shū)效應(yīng)影響的不僅是個(gè)人素質(zhì),更是國(guó)家形象、民族創(chuàng)造力。讓更多人認(rèn)識(shí)到讀書(shū)背后的豐厚魅力、公共責(zé)任所在,盡可能消解讀書(shū)懈怠和輕視意識(shí),才能讓每位公民成為積極閱讀者。 |