長沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村,舉債千萬建了7層豪華辦公樓,而云蓋村的村干部僅5人(加上大學生村官、村務助理、計生助理一共8人)。(10月24日《法制周報》) 一個貧困村,負債上千萬蓋辦公樓,村干部卻安之若素,很讓人費解。領(lǐng)導拍拍腦袋就蓋起了千萬大樓,沒有審批手續(xù)無人管、村民的反對意見無人聽,哪來的這么大“能耐”? 當然,我們可以假設(shè)村干部法制觀念與程序意識淡薄,那么,權(quán)力部門在豪華大樓事件中又扮演了怎樣的角色呢?此前,當?shù)貒痢⒊枪懿块T曾對該樓下發(fā)過停工通知,但“已經(jīng)制止不了了”。一者,豪華大樓不是一天蓋起了的,鎮(zhèn)政府都不能對村級行為及時監(jiān)督、適時遏止,又如何能指望更遠的行政監(jiān)管得力糾錯?二者,從制度意義上說,因為沒有辦好用地手續(xù),那么,該大樓顯然是未批先建,性質(zhì)上屬于違章建筑,村部怎么可以在違建中“依法辦公”? 村里的說法是招商引資,不過也值得懷疑。據(jù)了解,岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)2012年的人均收入9000余元,大部分的村民外出打工。云蓋村曾是一個山多地少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的農(nóng)業(yè)村。公開報道顯示,2005年,該村被確定為長沙市建設(shè)扶貧村。沒有勞動力優(yōu)勢、沒有區(qū)位資源優(yōu)勢、沒有金融資本優(yōu)勢、沒有政策比較優(yōu)勢……僅憑一棟“高端大氣上檔次”的辦公樓,就能實現(xiàn)招商引資的夢想? 誰拍的板、誰借的錢,這些都不是問題的關(guān)鍵,關(guān)鍵是成違建之后,對誰問責、誰來埋單?十年還債的算盤是村干部扒拉的,但最后掏錢的肯定不是村委會的幾個成員。值得注意的是,村委會僅僅是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,法理上說,沒有任何收稅的權(quán)力,那么,這千萬蓋樓費最后以怎樣的途徑“走單”呢?
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