2014國家公務員考試申論熱評：貧困村舉債千萬建樓，誰埋單?

長沙市岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云蓋村，舉債千萬建了7層豪華辦公樓，而云蓋村的村干部僅5人(加上大學生村官、村務助理、計生助理一共8人)。(10月24日《法制周報》)

一個貧困村，負債上千萬蓋辦公樓，村干部卻安之若素，很讓人費解。領(lǐng)導拍拍腦袋就蓋起了千萬大樓，沒有審批手續(xù)無人管、村民的反對意見無人聽，哪來的這么大“能耐”?

當然，我們可以假設(shè)村干部法制觀念與程序意識淡薄，那么，權(quán)力部門在豪華大樓事件中又扮演了怎樣的角色呢?此前，當?shù)貒�土、城管部門曾對該樓下發(fā)過停工通知，但“已經(jīng)制止不了了”。一者，豪華大樓不是一天蓋起了的，鎮(zhèn)政府都不能對村級行為及時監(jiān)督、適時遏止，又如何能指望更遠的行政監(jiān)管得力糾錯?二者，從制度意義上說，因為沒有辦好用地手續(xù)，那么，該大樓顯然是未批先建，性質(zhì)上屬于違章建筑，村部怎么可以在違建中“依法辦公”?

村里的說法是招商引資，不過也值得懷疑。據(jù)了解，岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)2012年的人均收入9000余元，大部分的村民外出打工。云蓋村曾是一個山多地少、基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的農(nóng)業(yè)村。公開報道顯示，2005年，該村被確定為長沙市建設(shè)扶貧村。沒有勞動力優(yōu)勢、沒有區(qū)位資源優(yōu)勢、沒有金融資本優(yōu)勢、沒有政策比較優(yōu)勢……僅憑一棟“高端大氣上檔次”的辦公樓，就能實現(xiàn)招商引資的夢想?

誰拍的板、誰借的錢，這些都不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是成違建之后，對誰問責、誰來埋單?十年還債的算盤是村干部扒拉的，但最后掏錢的肯定不是村委會的幾個成員。值得注意的是，村委會僅僅是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，法理上說，沒有任何收稅的權(quán)力，那么，這千萬蓋樓費最后以怎樣的途徑“走單”呢?

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