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如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作?日前召開的中央政治局會(huì)議做了精心部署，要求堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，努力實(shí)現(xiàn)三者有機(jī)統(tǒng)一。這充分體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的新思路、新理念，體現(xiàn)了按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的精神和作風(fēng)。 這個(gè)思路是建立在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)科學(xué)判斷和對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律正確認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的 今年上半年，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。特別可喜的是，對(duì)比去年同期，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益都有明顯提高。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額25836.6億元，同比增長(zhǎng)11.1%;國(guó)資委監(jiān)管的113家中央國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6315億元，同比增長(zhǎng)18.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)還表現(xiàn)在就業(yè)增加和物價(jià)穩(wěn)定。上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)700多萬(wàn)人，農(nóng)民新增外出打工人數(shù)444萬(wàn)人。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.4%，比去年同期回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看， 二季度增長(zhǎng)7.5%，有小幅回落，但連續(xù)5個(gè)季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在7.4%—7.9%的區(qū)間，說(shuō)明增長(zhǎng)是平穩(wěn)的。當(dāng)然，對(duì)比過(guò)去兩位數(shù)和9%以上的增長(zhǎng)速度，這個(gè)速度可能會(huì)引起一些疑慮。這需要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度加以說(shuō)明。 經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)證研究表明，世界上大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)歷了或?qū)⒔?jīng)歷“結(jié)構(gòu)性增速”和“結(jié)構(gòu)性減速”兩個(gè)階段。1978—2008年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)到9.8%，這是“結(jié)構(gòu)性增速”階段，其經(jīng)濟(jì)機(jī)理是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都推動(dòng)“增速”。從生產(chǎn)要素看，勞動(dòng)投入增長(zhǎng)和勞動(dòng)參與率提高，資源要素資本化和資本形成能力增強(qiáng)，工業(yè)技術(shù)廣泛采用;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，資源配置從效率低的第一產(chǎn)業(yè)向效率高的第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但現(xiàn)在這些因素都發(fā)生了變化：勞動(dòng)投入和勞動(dòng)參與率趨于下降;資源資本化基本結(jié)束，資本報(bào)酬遞減導(dǎo)致資本投入增速呈下降趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新面臨瓶頸;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緩慢向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但第三產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新以及傳統(tǒng)行業(yè)的效率提高都面臨動(dòng)力不足的挑戰(zhàn)。這些因素導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“結(jié)構(gòu)性減速”階段。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率將處于7%—7.5%之間。這就是說(shuō)，當(dāng)前增長(zhǎng)速度下降是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律使然，片面追求高速度已沒(méi)有經(jīng)濟(jì)規(guī)律的依據(jù)。因此，我們不必十分在意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度零點(diǎn)幾或個(gè)把百分點(diǎn)的上下波動(dòng)，而應(yīng)追求實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。 從政策目標(biāo)看，要使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，其“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，“上限”就是防通膨。據(jù)測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，經(jīng)濟(jì)增速不能低于7.2%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速目標(biāo)為7%。要確保到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，今后幾年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度要達(dá)到6.9%以上。所以，7%是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的“底線”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于“下限”和“底線”。這就為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)條件。 |
40004-20005
