2013年8月時事評論：如何看待“辦證萬里長征圖”問題 ？

時事評論背景：

日前，廣州市政協(xié)常委曹志偉送給當?shù)厝丝谟嬌�局一張“辦證萬里長征圖”，圖上顯示辦一個計劃生育服務證，要跑8個部門，蓋13個章，辦16道手續(xù)，用19個工作日。

時事評論觀點：如何看待“辦證萬里長征圖”問題?

這一辦證流程圖，形象反映了當前辦事難的弊端，想必許多人都有體會。在很多情況下，跑政府部門辦事情，哪怕只是蓋一個章，也要來回折騰。具體到辦理計劃生育服務證這件事，麻煩之處還在于必須回原籍辦理，哪怕你身在千里之外，哪怕你離家多年。

辦事難，反映了公共服務理念之失。都說要提高政府公共服務水平，但許多部門還是難以擺脫管理的心態(tài)。就拿計劃生育服務證來說，雖然本子上寫的是“服務”，政府部門行使的還是管理職能。換言之，就是舍不得放下權(quán)力，以及伴隨權(quán)力而來的各種利益。政府要向公共服務轉(zhuǎn)型，就要不斷放權(quán)，放權(quán)才能回歸政府本位。

提高公共服務水平，也有深水區(qū)，即戶籍制度。一個市場經(jīng)濟發(fā)達的社會，必然是一個人口自由流動的社會，也是一個政府服務高效的社會。但在當前，公共服務與戶籍捆綁在一起，已成為政府服務效率低、改革活力難以持續(xù)釋放的一個癥結(jié)。一個人長期在這座城市工作生活，卻無法享受平等的公共服務，這不僅是政府服務理念偏差，也是一種制度性歧視。要提高公共服務水平，就必須打破戶籍堅冰。

據(jù)悉，北京、河北、江蘇等至少10個省份，流動人口夫妻可直接在居住地辦理流動人口一孩生育服務登記。登記后，孕婦可在居住地享受孕產(chǎn)期基本公共服務。這一舉措，一定程度上緩解了孕產(chǎn)期婦女的現(xiàn)實困境，可看作政府提高公共服務水平的一種努力。但這個“生育服務登記”并不等于計劃生育服務證，孩子要落戶口，還需要到戶籍地辦理生育服務證。也就是說，為了辦理計劃生育服務證，人們還得踏上“萬里長征”路。

于是，問題又回到了原點。若不能突破地域瓶頸，所謂提高公共服務水平，很可能只是對現(xiàn)有制度的修修補補，難以根本改觀。如何盡快實現(xiàn)公共服務去地域化運作，這個問題不能再回避了。據(jù)介紹，流動人口在居住地辦理準生證，技術上已沒有問題。那么，相關部門還在擔心什么?