時事評論背景: 日前,廣州市政協(xié)常委曹志偉送給當?shù)厝丝谟嬌忠粡垺稗k證萬里長征圖”,圖上顯示辦一個計劃生育服務證,要跑8個部門,蓋13個章,辦16道手續(xù),用19個工作日。 時事評論觀點:如何看待“辦證萬里長征圖”問題? 這一辦證流程圖,形象反映了當前辦事難的弊端,想必許多人都有體會。在很多情況下,跑政府部門辦事情,哪怕只是蓋一個章,也要來回折騰。具體到辦理計劃生育服務證這件事,麻煩之處還在于必須回原籍辦理,哪怕你身在千里之外,哪怕你離家多年。 辦事難,反映了公共服務理念之失。都說要提高政府公共服務水平,但許多部門還是難以擺脫管理的心態(tài)。就拿計劃生育服務證來說,雖然本子上寫的是“服務”,政府部門行使的還是管理職能。換言之,就是舍不得放下權(quán)力,以及伴隨權(quán)力而來的各種利益。政府要向公共服務轉(zhuǎn)型,就要不斷放權(quán),放權(quán)才能回歸政府本位。 提高公共服務水平,也有深水區(qū),即戶籍制度。一個市場經(jīng)濟發(fā)達的社會,必然是一個人口自由流動的社會,也是一個政府服務高效的社會。但在當前,公共服務與戶籍捆綁在一起,已成為政府服務效率低、改革活力難以持續(xù)釋放的一個癥結(jié)。一個人長期在這座城市工作生活,卻無法享受平等的公共服務,這不僅是政府服務理念偏差,也是一種制度性歧視。要提高公共服務水平,就必須打破戶籍堅冰。 據(jù)悉,北京、河北、江蘇等至少10個省份,流動人口夫妻可直接在居住地辦理流動人口一孩生育服務登記。登記后,孕婦可在居住地享受孕產(chǎn)期基本公共服務。這一舉措,一定程度上緩解了孕產(chǎn)期婦女的現(xiàn)實困境,可看作政府提高公共服務水平的一種努力。但這個“生育服務登記”并不等于計劃生育服務證,孩子要落戶口,還需要到戶籍地辦理生育服務證。也就是說,為了辦理計劃生育服務證,人們還得踏上“萬里長征”路。 于是,問題又回到了原點。若不能突破地域瓶頸,所謂提高公共服務水平,很可能只是對現(xiàn)有制度的修修補補,難以根本改觀。如何盡快實現(xiàn)公共服務去地域化運作,這個問題不能再回避了。據(jù)介紹,流動人口在居住地辦理準生證,技術上已沒有問題。那么,相關部門還在擔心什么? |