2013年8月時(shí)事評論：如何看待“辦證萬里長征圖”問題 ？

時(shí)事評論背景：

日前，廣州市政協(xié)常委曹志偉送給當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生局一張“辦證萬里長征圖”，圖上顯示辦一個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)證，要跑8個(gè)部門，蓋13個(gè)章，辦16道手續(xù)，用19個(gè)工作日。

時(shí)事評論觀點(diǎn)：如何看待“辦證萬里長征圖”問題?

這一辦證流程圖，形象反映了當(dāng)前辦事難的弊端，想必許多人都有體會。在很多情況下，跑政府部門辦事情，哪怕只是蓋一個(gè)章，也要來回折騰。具體到辦理計(jì)劃生育服務(wù)證這件事，麻煩之處還在于必須回原籍辦理，哪怕你身在千里之外，哪怕你離家多年。

辦事難，反映了公共服務(wù)理念之失。都說要提高政府公共服務(wù)水平，但許多部門還是難以擺脫管理的心態(tài)。就拿計(jì)劃生育服務(wù)證來說，雖然本子上寫的是“服務(wù)”，政府部門行使的還是管理職能。換言之，就是舍不得放下權(quán)力，以及伴隨權(quán)力而來的各種利益。政府要向公共服務(wù)轉(zhuǎn)型，就要不斷放權(quán)，放權(quán)才能回歸政府本位。

提高公共服務(wù)水平，也有深水區(qū)，即戶籍制度。一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的社會，必然是一個(gè)人口自由流動的社會，也是一個(gè)政府服務(wù)高效的社會。但在當(dāng)前，公共服務(wù)與戶籍捆綁在一起，已成為政府服務(wù)效率低、改革活力難以持續(xù)釋放的一個(gè)癥結(jié)。一個(gè)人長期在這座城市工作生活，卻無法享受平等的公共服務(wù)，這不僅是政府服務(wù)理念偏差，也是一種制度性歧視。要提高公共服務(wù)水平，就必須打破戶籍堅(jiān)冰。

據(jù)悉，北京、河北、江蘇等至少10個(gè)省份，流動人口夫妻可直接在居住地辦理流動人口一孩生育服務(wù)登記。登記后，孕婦可在居住地享受孕產(chǎn)期基本公共服務(wù)。這一舉措，一定程度上緩解了孕產(chǎn)期婦女的現(xiàn)實(shí)困境，可看作政府提高公共服務(wù)水平的一種努力。但這個(gè)“生育服務(wù)登記”并不等于計(jì)劃生育服務(wù)證，孩子要落戶口，還需要到戶籍地辦理生育服務(wù)證。也就是說，為了辦理計(jì)劃生育服務(wù)證，人們還得踏上“萬里長征”路。

于是，問題又回到了原點(diǎn)。若不能突破地域瓶頸，所謂提高公共服務(wù)水平，很可能只是對現(xiàn)有制度的修修補(bǔ)補(bǔ)，難以根本改觀。如何盡快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)去地域化運(yùn)作，這個(gè)問題不能再回避了。據(jù)介紹，流動人口在居住地辦理準(zhǔn)生證，技術(shù)上已沒有問題。那么，相關(guān)部門還在擔(dān)心什么?