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2013年8月時事評論:如何看待“行政性收費禁而不止”問題 ?

來源:時事一點通時間:2013-08-07 10:22考德上教育V

時事評論背景:

中國物流與采購聯(lián)合會日前披露的一項調(diào)查結果顯示,在為數(shù)不少的地區(qū),國家明文規(guī)定取消的諸多行政事業(yè)性收費項目仍在收取,嚴重影響改革措施的有效性。

時事評論觀點:如何看待“行政性收費禁而不止”問題?

某些行政事業(yè)性收費項目禁而不止,為之歸因毫無難度。在“上有政策下有對策”的傳統(tǒng)內(nèi),政令的效用,自然會由上而下逐層遞減。

“上令下不行”,幾乎是現(xiàn)代科層制政府的共同遭遇。一個常識是,在“上下級垂直領導與服從的關系”里,下級機構不僅簡單執(zhí)行上級意志,也具備一定的利益自覺意識和自主的行為偏好……國家雖明文取消了一批行政事業(yè)性收費,卻無奈此舉冒犯了許多地方政府的利益,最終只能換來個“被擱置”或“變通執(zhí)行”的命運。

毋庸諱言,任何一種存在既久的“收費”,都會給征收者造成路徑依賴。這種依賴,大致由兩方面組成。一方面,指形成了對“獲益”的穩(wěn)定心理預期;另一方面,則指過往的“收費”行為,已經(jīng)集聚了相當數(shù)量的“寄食群體”……可以想見,取消一批行政事業(yè)收費,既會令地方產(chǎn)生心理落差,且就算安置原先的“征費職員”已是一筆不菲支出。既如此,又怎會積極為之呢?

取消行政事業(yè)性收費項目,在基層面臨困境,乃是人所共知的現(xiàn)實。至于怎樣糾偏,則是各有各的思路。在很多人看來,“當前,尤需建立干部政績的科學考核機制;增加政策執(zhí)行監(jiān)控機構的權威性、獨立性!钡拇_,凡此種種皆是對癥下藥之舉,但也因其太過顯而易見,反倒令人有老生常談之感。且從本質上說,此一建議仍寄望用“強力手段”壓制既存利益糾葛,著意于修復、強化行政系統(tǒng)內(nèi)的“服從”傳統(tǒng)——它未必能解決根本問題。

說到底,只有讓上級意志與下一級的利益訴求相調(diào)和,所謂“令行禁止”的局面才可出現(xiàn)。就此而言,厘清如何補償?shù)胤降睦媪魇А⑷绾畏謹偢母锏某杀,顯然是先決性的!

(責任編輯:admin)

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