2013年7月時事評論：如何看待“完善民主制度”問題 ？

時事評論背景：

日前有媒體報道，作為收入分配改革關(guān)鍵一環(huán)的公務(wù)員薪酬改革正在籌備。據(jù)悉，新一輪改革的重心在于提高基層公務(wù)員待遇，主要有兩個著力點：一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度。

時事評論觀點：如何看待“公務(wù)員薪酬改革”問題?

與人們的普遍感受與期待一樣，公務(wù)員系統(tǒng)也存在不公現(xiàn)象，對公平正義的追求，同樣是公務(wù)員們的強烈心聲。在薪酬領(lǐng)域，公平問題尤其突出。

職務(wù)差別過大。特別在基層，公務(wù)員薪酬待遇太過依賴于單一的職務(wù)“官位”。對于廣大基層干部來說，從普通科員晉升至處級乃至廳局級，常常是鳳毛麟角，大多數(shù)人在“天花板”下、“獨木橋”邊徘徊。由此，容易導(dǎo)致當(dāng)官的、官大的“權(quán)力通吃”，而勤勉干活的“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，薪酬的激勵作用大打折扣，不僅挫傷了積極性，也直接影響行政效率提升。

地區(qū)差別不合理。有數(shù)據(jù)顯示，目前省與省之間最高和最低津補貼相差3至4倍之間，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在很大差距。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門資源、財政狀況不同，津貼、補貼發(fā)放額度也不相同。不少地方發(fā)放的津貼、補貼已經(jīng)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的基本工資部分，不僅成為重要收入來源，而且相對是“活錢”，操作彈性和利益空間都不小，造成苦樂嚴(yán)重不均。此前，一些發(fā)達(dá)地區(qū)在公車改革中推出高額車補，就引起不少質(zhì)疑。

當(dāng)然，制度設(shè)計除了調(diào)動體制內(nèi)的公務(wù)員積極性，也必須維護(hù)和發(fā)展公共利益。公務(wù)員薪酬改革不是“漲工資”那么簡單，一方面，它彰顯福利待遇的公平性，另一方面，也應(yīng)體現(xiàn)規(guī)范化和透明化。當(dāng)公務(wù)員的薪酬待遇以制度和法律形式確定下來，就要嚴(yán)格執(zhí)行，決不能在隱形福利、“三公”消費、灰色收入、權(quán)力尋租等方面開口子、做文章，同時加強信息公開、接受社會監(jiān)督，切實做到為民、務(wù)實、清廉。從這個意義上說，薪酬改革不僅事關(guān)數(shù)百萬公務(wù)員切身利益，也是在為整個收入分配改革探索和打造一個“公平樣本”。